瓮安事件最初的定性，是黑社会挑衅政府。但实际上，瓮安当地本来处于无政府状态。政府的职责，首先是维持社会基本秩序，但是当学生被劫杀，商人被抢劫，那时瓮安政府在哪里？政府的职责，还在于作为公正的第三方，以超然中立的立场，协调各种利益。但是当村民的生存环境被污染企业破坏，当村民的合法利益被村官侵犯，那时瓮安政府在做什么？那时瓮安政府干脆就站到作恶者一边，甚至不惜动用专政机器，公然诱捕愤而抗争的村民代表。
        瓮安政府不做人事，就必然失掉一个政府必备的最起码的公信力，就必然失掉民众对它最起码的尊重和敬畏。瓮安政府不过是绣花枕头一包草，根本就不配称作政府，而不过是各种特殊利益集团的一个松散的联合体，各种特殊利益集团早就把瓮安的公权力切割殆尽，用作他们攫取不法利益的清道车。
       于此不难理解，瓮安的官民矛盾，为什么会那么突出。以至当县府大楼被烧，当地民众不仅不痛心，反而群起欢呼；以至当事件平息，当地民众慰问站岗的外地武警时，却对本地公安横目以对。瓮安遭遇的不是个别官员的徇私枉法，那里只有强权，没有政府；只有统治，没有治理；只有混乱，没有秩序。瓮安遭遇的显然……
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